中共東方國際（集團）有限公司委員會

關于十二屆市委第一輪巡視集中整改

進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月16日至11月25日對東方國際集團黨委開展常規(guī)巡視，并于2023年1月7日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡視整改政治責任

（一）集團黨委書記組織落實整改工作情況

1.學思踐悟，武裝思想，用黨的二十大精神指導實踐抓巡視整改

集團黨委書記堅持先學一步、學深一層，通過組織召開黨委會、中心組學習會等方式，帶頭領學導讀、逐章逐句研學、圈畫重點交流學、聯(lián)系實際對照學，當好學習宣貫落實黨的二十大精神的領頭雁，深刻領悟整改工作的重要性和緊迫性。

1月7日巡視反饋會當日，集團黨委書記組織主持召開黨委專題會議，逐條學習對照市委巡視反饋意見和整改要求，強化對巡視反饋問題完全認同、誠懇接受、照單全收的思想認識；在1月31日集團舉辦的“學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班”上，集團黨委書記上開班第一課，在集團上下引起了熱烈反響和強烈共鳴，為巡視整改順利推進打下了堅實的思想基礎；在2月13日召開的巡視整改專題民主生活會上，集團黨委書記堅持刀刃向內、自我革命，主動對標對表，帶頭查擺思想政治上的不足和工作實踐上的差距，帶頭開展批評與自我批評，并提出了整改措施和努力方向，切實增強集團領導班子的政治擔當，推動巡視整改有效落實。

2.認真對照，舉一反三，從深化思想認識上抓巡視整改

集團黨委書記堅持把巡視整改總責扛在肩上，做到“四個親自”，對巡視整改的各項任務直接抓、抓具體、抓到底。集團黨委書記先后主持召開了5次黨委會、2次工作小組會議、4次中心組學習會、3次專題推進會議，堅持親自部署、親自推進、帶頭領辦10項重點難點問題，確保巡視整改工作出實招、見實效。

集團黨委書記及時組織部署，第一時間成立整改工作領導小組及工作專班，牽頭制定了巡視整改方案；全面盤點、深入分析巡視反饋的問題，一個問題一個問題明確整改要求和時限，明確分管領導、責任部門或企業(yè)、完成時限，確保每個問題都要有實打實、可操作、有針對性的具體措施，把巡視整改要求一攬子部署到底、貫徹落實到位；主動領辦選人用人、綜合改革、追責問責等方面的重點難點問題，帶頭做好表率，督促班子成員結合分管領域工作主動認領問題，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。

3.列表掛圖，跟蹤監(jiān)督，以科學嚴謹?shù)淖黠L抓巡視整改

集中整改工作中，集團黨委書記堅持“嚴”字當頭，咬定整改任務不放松，對照整改“施工圖”，當好“施工隊長”，既掛帥也出征，指導重點和突出問題整改，通過“掛圖列表”加強過程管控，避免前松后緊、上下脫節(jié)，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

集團黨委書記堅持每月召開巡視、審計、選人用人問題整改工作推進會，定期聽取匯報，逐條逐件動態(tài)梳理整改進展情況，掌握整改關鍵節(jié)點和推進節(jié)奏；牽頭開展“三重一大”集體決策不到位、問責追責不動真格、干部人才短缺等重大問題的整改落實，對于業(yè)務同質化嚴重、風險防范漏洞多、違法違紀多發(fā)頻發(fā)等涉及面廣、系統(tǒng)性強的問題，主動過問協(xié)調，積極創(chuàng)造條件改善或打通巡視整改的卡點斷點堵點；對巡視移交的問題線索和信訪舉報件，大力支持紀委監(jiān)督核查，堅決依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

（二）黨組織巡視整改主體責任落實情況

1.把巡視整改當做企業(yè)戰(zhàn)略轉型綜合改革的切入點來抓，促進企業(yè)高質量發(fā)展

集團黨委深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，重點學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述、陳吉寧書記在聽取本輪巡視情況匯報講話精神及馬樂生同志在巡視集中反饋會議上的講話精神，進一步提高政治站位，切實增強抓好巡視整改落實工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到思想整改和行動整改相結合。

集團黨委深刻認識到，市委巡視是對集團落實政治責任、履行職責使命的一次全面政治體檢，不折不扣將巡視反饋問題整改到位，既是貫徹落實中央市委關于巡視工作的決策部署，也是集團推進全面從嚴治黨、推動高質量發(fā)展的重要保證。抓好巡視整改是一項嚴肅的政治任務，是必須答好的“政治答卷”，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，要堅決從集團黨委班子抓起，以身作則，形成“頭雁效應”，推動巡視整改走深走實。

2.把巡視整改當做干部隊伍作風轉變、履行“一崗雙責”職責來抓

集團黨委自覺扛起巡視整改主體責任，市委巡視反饋當日即召開黨委會研究整改工作，成立巡視整改領導小組和工作小組。集團黨委書記主動履行巡視整改第一責任人責任，積極組織落實巡視整改任務。截至目前，已先后14次召開黨委會、中心組學習會、整改工作領導小組會、整改工作推進會，討論、研究、部署和推進整改工作。集團黨委召開2022年度領導班子民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，結合巡視反饋問題、班子成員職責，從具體事情、具體問題入手進行對照檢查和分析，查擺問題和不足，不回避、不推卸、不遮掩，推動巡視反饋問題真抓實改、全面整改。

集團領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，結合分管領域工作主動認領問題，制定形成集團領導班子成員整改任務責任書；集團總部各部門加強上下左右溝通，主動協(xié)同整改；各黨建簽約企業(yè)對照集團黨委巡視整改工作方案任務分工，制定本單位的整改任務清單。全集團上下一心，形成了上下聯(lián)動、部門間聯(lián)動、合力整改的良好格局。

3.把巡視整改當做“全球布局、跨國經(jīng)營”的國企政治基礎建設來抓

集團黨委認真對標市委巡視反饋意見，結合“四個融入”要求，認真制定了整改方案，把整改任務的落實與全面推進戰(zhàn)略轉型綜合改革重點工作結合起來、與干部人才隊伍建設結合起來、與嚴肅問責和日常監(jiān)督結合起來，針對巡視反饋意見中涉及的四個方面13個問題45項具體問題，舉一反三，制定了120條整改措施，并明確分管領導、責任部門或企業(yè)、完成時限，確保把整改工作融入日常、做在經(jīng)常，實現(xiàn)一體整改、一體推進。

在推動巡視整改工作的過程中，巡視整改工作小組切實擔負起協(xié)調督辦職責，對重點難點問題緊盯不放，每月組織召開黨委中心組暨落實巡視、審計、選人用人問題整改推進會，交流和通報各自條線的巡視整改任務和進展情況，一條一條查進度、查執(zhí)行、查落實，對整改進度、質量、效果進行整體把握，通過嚴把時間節(jié)點、嚴控整改質量、督辦重點事項，確保整改落地見效。

4.把巡視整改當做企業(yè)近期、中期、長期問題長效解決機制來抓，樹立嚴肅性、權威性，絕不走過場

在巡視整改過程中，集團黨委以“標本兼治、綜合治理、注重長遠”為原則，重點聚焦巡視反饋意見中指出的“全面從嚴治黨責任傳導存在溫差，基層違規(guī)違紀違法問題多發(fā)頻發(fā)”問題，緊盯靠企吃企、關聯(lián)交易、風險業(yè)務等重點問題，開展自查自糾的基礎上，剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因，尋找和挖掘類似問題，查找制度、機制建設及執(zhí)行方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，推動建立健全制度機制，實現(xiàn)從解決“一個問題”向解決“一類問題”轉變。

截至目前，巡視反饋的45項問題已經(jīng)整改39項。提出整改措施120條，已經(jīng)完成101條。黨紀政務立案10件，黨紀政務處分共6人。誡勉談話3人，通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調整職務等方式組織處理15人。已新建制度3項，修訂完善5項，擬修訂和完善6項。

二、堅持問題導向，明確職責目標，全面推進巡視整改落地見效

（一）關于貫徹落實黨中央、市委重大決策部署有差距，實踐成效不突出問題的整改

1.針對踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略不到位，執(zhí)行重大目標任務有短板問題

一是加快貿易板塊改革轉型，逐步完善進出口結構。重點推動東方創(chuàng)業(yè)、紡織品、新聯(lián)紡等企業(yè)以傳統(tǒng)的出口為主的外貿模式向內銷市場多元化轉型，形成進出口相互促進的貿易格局，打造國內外市場聯(lián)動的進出口體系；向企業(yè)宣貫國家鼓勵進口產(chǎn)品和技術、服務貿易方面的政策，推動企業(yè)在發(fā)展進口過程中積極開拓相關業(yè)務，下大力氣拓展客戶渠道，把銷售客群延伸到專業(yè)度高的進口產(chǎn)品經(jīng)銷商和國內制造端，提供專業(yè)的進口供應鏈服務，加強直采和渠道能力的建設，扭轉進口下降的趨勢，持續(xù)提高集團自營出口比例；聯(lián)動集團渠道公司和虹橋品匯，組建一支有市場銷售能力的隊伍，共同打造直通市場終端的產(chǎn)品，特別是集團自有的網(wǎng)紅產(chǎn)品，逐步提高“直采+渠道”的綜合集成供應鏈能力。

二是著力于放大和落實進博會的溢出效應，提高進博會集成服務系統(tǒng)能力。集團加強與閔行區(qū)南虹橋管委會的溝通，協(xié)調發(fā)揮優(yōu)勢集中力量，共同實現(xiàn)虹橋品匯的提質增效；優(yōu)化虹橋品匯A棟的經(jīng)營模式和盈利模式，通過舉辦“絲路電商年貨節(jié)”“獨角獸企業(yè)榜單發(fā)布會”等大型活動和食品類、酒類展等專業(yè)展會，把虹橋品匯打造成上?；顒咏?jīng)濟的新高地，推動虹橋品匯的集散能力；集團各相關企業(yè)聯(lián)手展銷公司，深化虹橋品匯平臺功能，在保稅展示的基礎上突出商品交易功能，以高端工業(yè)制品為方向開展B棟招商，力爭在第六屆進博會前實現(xiàn)部分場地投入運營，并為今后常態(tài)化貿易及展示打下基礎；集團成立招商小組，組織貿易與供應鏈板塊的相關公司分頭落實智能化自動化工業(yè)品設備、先進農(nóng)機、進口汽車等交通工具等細分領域招商，赴海外參展和精準對接，現(xiàn)已初步形成環(huán)保設備、農(nóng)機招商工作方案，實現(xiàn)從“進博會展品到訂單”和“從展品到設備”的轉變。

三是積極推進完善中歐班列上海號進出口便利化，加強中歐班列上海號的運營能力。著力探索和完善建立進口班列海關監(jiān)管場所的整體方案，多次與政府、鐵路局、中儲、光明集團等相關方面進行溝通談判和方案研究，已初步達成“A+B”場地建設的整體方案。在班列運營方面，針對目前歐洲總體形勢，著重拓展中俄班列和中亞班列的線路建設，并在中亞和俄羅斯市場根據(jù)國內市場需求積極組織貨源，提升回程攬貨的能力和貨值水平。目前“上海號”已實現(xiàn)中歐線、中俄線、中亞線三大主要線路全覆蓋，涉及運輸線路10條，累計通達歐洲24個國家、亞洲5個國家。

四是積極推進貿易和供應鏈總部的建設，更好發(fā)揮總部經(jīng)濟集聚效應。重點聚焦貿易價值鏈的集成，推進貿易總部的復合型企業(yè)功能建設和人才綜合能力建設；基于市場需求極其低迷的形勢，將降本增效作為當前供應鏈板塊主要工作重心，在持續(xù)做好與臨港自貿區(qū)管委會及臨港集團有關部門積極溝通的基礎上，著力解決供應鏈板塊可持續(xù)發(fā)展問題，爭取在年底前取得臨港新片區(qū)供應鏈總部建設的明顯進展；與此同時，以供應鏈總部的功能建設為目標，對板塊內企業(yè)的倉儲資源進行整合及重新定位布局，通過開放海運出口訂艙平臺、信息化升級、降本增效、管理結構優(yōu)化等措施推進板塊企業(yè)間的合作聯(lián)動和業(yè)內的物貿聯(lián)動，強化板塊內企業(yè)的核心競爭力。

五是圍繞構建國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局，做強做優(yōu)品牌經(jīng)濟。制定《三槍品牌振興專項計劃》，以“深耕城市、走進鄉(xiāng)村、走出國門”為目標，聚焦消費者需求和消費能力打造“世界的三槍”；充分挖掘“菊花”“海螺”“民光”“鳳凰”“鐘牌414”和“皇后”等中華老字號品牌的文化底蘊，通過“授權”“品牌經(jīng)理制”等運營模式的創(chuàng)新，重新煥發(fā)品牌的生機活力；通過集成、集聚資源逐步建立起“以人為本”的精準產(chǎn)品研發(fā)、采購和營銷體系，積極推動老字號品牌供應鏈變革，加強拼多多和抖音的快反服務，以“售后結算”“超級工廠”等供應鏈新模式，有效降低庫存，積極拓展新電商賽道，通過網(wǎng)紅直播等加快新渠道建設營銷變革，實現(xiàn)品牌銷售模式創(chuàng)新增長。

2.針對做強做優(yōu)做大不平衡，高質量發(fā)展基礎不扎實問題

一是深入推進集團“1+7+4”綜合改革方案的實施，打造核心競爭力。召開黨委會專題聽取綜改方案的細化和實施，按照2023年核心能力建設工作計劃，明確集團年度“十大戰(zhàn)役”，明確目標、實施路徑和措施、體系保障安排，同時對照集團綜改方案的時間節(jié)點，不斷檢查、對照、改進和推進；對標國家及本市有關高質量發(fā)展要求，建立健全相關的財務評價指標體系，增設凈資產(chǎn)收益率、人均利潤、經(jīng)濟增加值考核指標，向注重效益、注重質量、注重現(xiàn)金流和注重規(guī)模的專業(yè)化方向轉變，引導企業(yè)提升運行質量，現(xiàn)已完成2023年度三大指標的預算編制，并作為各投資企業(yè)經(jīng)營責任書的考核指標簽約下達；緊盯打造“五個亞洲第一”建設，主動做好團隊構建、資金籌劃、物貿聯(lián)動、考核制定等協(xié)調工作，推動項目建設的持續(xù)發(fā)展。

二是在培育外貿核心產(chǎn)品和競爭力的基礎上，加大貿易企業(yè)在新型貿易領域探索推進的力度。深入推進外貿業(yè)務板塊改革，持續(xù)推動出口自營轉型，通過向客戶提供符合其產(chǎn)品標準、生產(chǎn)標準的制造基地來留住客戶、爭取訂單，提升核心產(chǎn)品的服務能級，從OEM向ODM提升，從而鞏固集團貿易龍頭企業(yè)的地位，樹立“東方國際外貿”的品牌形象；進一步加大力度培養(yǎng)跨境電商的發(fā)展，利用現(xiàn)有企業(yè)的跨境電商出口平臺，集聚各外貿企業(yè)的優(yōu)質產(chǎn)品；虹橋品匯結合創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的契機，通過絲路特色商品展、絲路國際會客廳、“絲路電商”直播間等形式擴大商品銷路，打造“3+30+365天”展銷平臺，通過渠道創(chuàng)新、通路創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新助力供需精準對接，打造貿易促進平臺，擴大平臺作用的發(fā)揮。

三是提升科創(chuàng)能力建設，加強科技體制機制改革創(chuàng)新。集團在4月召開科技創(chuàng)新大會，明確了集團未來五年的科創(chuàng)工作重點工作，著力完善以標準中心、檢測中心、研發(fā)中心、數(shù)智中心和工程中心為主體的集團科創(chuàng)體系健設和科技創(chuàng)新的考核、激勵機制；為加大科研成果在集團系統(tǒng)內實體企業(yè)的轉化，三槍品牌與紡研院在后整理技術、面料升級、知識產(chǎn)權等方面持續(xù)緊密合作，與德福倫繼續(xù)深入探討雙方需求，定向開發(fā)新型纖維原材料，持續(xù)推進三槍在科技面料行業(yè)的引領地位。

3.針對深化改革不到位，系統(tǒng)施治能力不足問題

一是明確戰(zhàn)略定位，有力有序清退低效無效資產(chǎn)，加快各公司系統(tǒng)性優(yōu)勢和核心競爭力的打造。督促企業(yè)梳理并壓減低效、無效業(yè)務，通過對人均利潤的考核，減少冗員現(xiàn)象，分批有序推進人員結構優(yōu)化，將結構性錯位和系統(tǒng)性浪費人才轉移到新業(yè)態(tài)、新動能、新模式；持續(xù)推動貿易板塊的龍頭毛衫、原料外貿、康健、華申優(yōu)質新型纖維業(yè)務的轉接工作，同時做好相關人員、管理方面的轉移和融合；加大推進租賃業(yè)務向專業(yè)化企業(yè)集中管理的力度，梳理完成集團內非專業(yè)公司的租賃基本情況，著力研究對相關公司集中租賃的工作方案，推動租賃業(yè)務的專業(yè)化、規(guī)?；\作。

二是以提質增效為目標，提高企業(yè)盈利水平，持續(xù)推進管理層級壓縮，提升經(jīng)營能級和效益效率。將殼體企業(yè)、低效參股企業(yè)清理與管理層級壓縮相結合，已于去年年底完成市國資委對集團2022年底管理層級的壓縮要求，并在此基礎上將管理層級工作作為常態(tài)化工作管理，計劃于今年分步完成本年度低效無效企業(yè)清理注銷和企業(yè)管理層級壓縮工作。

三是加強全面風險管理，切實提升風控工作水平。修訂針對各企業(yè)年度和任期績效的考核辦法，加大風險考核權重，引導樹立正確的業(yè)績觀；針對巡視報告中揭示的風險事項進行全面調查，梳理風險排查工作中的問題和漏洞，著手制定集團《加強風險排查和報告的若干意見》，加大對融資性貿易風險、客戶風險排查工作抽查的力度，進一步加強風險信息收集報告、預警預防，從源頭上加大風控力度，完善風險聯(lián)防聯(lián)控機制，提高風控工作效率水平。

（二）關于全面從嚴治黨責任傳導存在明顯溫差，基層違紀違法問題多發(fā)頻發(fā)問題的整改

1.針對部分單位靠企吃企問題依然突出問題

一是進一步加強和規(guī)范集團防止利益沖突工作的管理。每年開展集團和基層企業(yè)的防止利益沖突專項檢查，干部提任考察前開展核實，督促干部規(guī)范填寫《防止利益沖突有關情況登記表》，明確不如實申報將追究責任，進一步強化警示教育；對巡視揭示的關聯(lián)交易全部納入問題線索管理。同時，由集團監(jiān)察專員辦向關聯(lián)交易頻發(fā)企業(yè)制發(fā)監(jiān)察建議書，要求強化監(jiān)管、健全制度。

二是針對截留業(yè)務款問題，加強對從業(yè)人員道德范疇、職業(yè)操守宣貫教育，并邀請集團紀委領導在全體黨員參加的黨的二十大精神專題培訓班上專題授課，進行案例警示，做細做實經(jīng)常性紀律教育；通過“制度+科技”的方式，將內控制度、風控措施嵌入到業(yè)務流程中，加大制度的執(zhí)行剛性，從而實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化；對涉嫌職務違法犯罪已移送區(qū)監(jiān)委的，加強溝通協(xié)作，配合做好調查工作，按要求落實黨紀政務處分。

三是完善對貿易業(yè)務中各交易客商、中間傭金商背景信息的評審流程，嚴格按照集團貿易業(yè)務風險手冊、交易客商以及傭金商的背景調查等制度要求，規(guī)范對貿易業(yè)務包括傭金支付事前、事中、事后評審和管理；結合經(jīng)濟責任審計工作對相關公司傭金管理情況進行調查，針對違規(guī)事項擬對相關責任人進行責任追究。

2.針對監(jiān)管責任層層失守問題

一是強化“三重一大”制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查。針對紡投貿易大額交易未經(jīng)集體決策問題，集團黨委進一步理順黨委會、董事會、經(jīng)營層“三車驅動”的運作模式，明確重大經(jīng)營管理事項納入“三重一大”決策事項范疇，不得以流簽傳閱等方式代替會議審議，提高各企業(yè)黨組織貫徹落實“三重一大”事項集體決策和重大經(jīng)營管理事項前置研究程序的責任意識；指導督促各企業(yè)舉一反三修訂完善并嚴格貫徹落實“三重一大”決策制度和重大經(jīng)營管理事項前置研究程序實施辦法，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，提高民主決策效率和決策的科學性；通過每月開展各黨建簽約企業(yè)“三重一大”制度執(zhí)行情況督查強化監(jiān)督，將制度執(zhí)行情況列入年度黨建考評、班子成員述職述廉重要內容，嚴格檢查、考核和責任追究。

二是加強客商管理，加強風險的源頭管控。起草并下發(fā)《關于加強客商背景調查的若干意見》，從背景調查系統(tǒng)的優(yōu)化、客商背景調查成果的運用以及客商背景調查工作的管理等三個方面提出加強客商背景調查的若干措施意見，加強源頭的管控；對巡視揭示的關于背景調查流于形式的問題進行檢查，擬對已核實的相關公司關于背景調查流于形式造成損失的情況開展責任追究。

三是加強對業(yè)務的監(jiān)管把關。利用集團月度經(jīng)濟分析會、季度經(jīng)濟工作會、風險防范工作會議等，向企業(yè)警示“假自營、真代理”業(yè)務存在的風險，要求根據(jù)市場變化逐步壓縮代理業(yè)務；督促企業(yè)認真履行業(yè)務評審程序，加強在業(yè)務評審環(huán)節(jié)對業(yè)務實質、經(jīng)濟實質、業(yè)務模式、開展業(yè)務方式等要素的審核，嚴格監(jiān)管把關；對巡視揭示的相關代理業(yè)務按自營上報造成大額損失問題已完成調查，擬進行責任追究。

四是強化內部管理，堵住制度漏洞。梳理各類管理制度中的漏洞，加強關鍵崗位人員的培訓，利用信息化系統(tǒng)的運營、維護、防火墻等措施，確保制度切實履行。針對巡視揭示的兩家公司內部管理漏洞造成損失的問題進行調查并督促完善內控機制，擬根據(jù)調查情況對相關責任人進行責任追究。

3.針對部分領域存在違規(guī)問題

一是加強租賃信息公開，逐步完善公開機制。開展租賃價格第三方評估試點工作，并通過新完成的租賃審批ETS系統(tǒng)，完善信息化平臺的功能拓展；針對巡視揭示的17處中環(huán)以內物業(yè)出租單價普遍低于周邊租賃平均價的問題，對于合同到期的，已重新簽訂合同達到市場化租賃價格水平，對于即將到期的，已實時跟蹤市場化租賃價格水平并擴大招租公開范圍，確保新簽合同達到市場化租賃價格水平。同時，結合對租賃監(jiān)管的最新政策和要求，做好集團相關制度的修訂和完善。

二是強化工程和服務項目的規(guī)范管理。做好房地資產(chǎn)經(jīng)營的扁平化、矩陣式管理工作方案，梳理集團第三方中介的庫內機構，嚴格中介機構庫的管理并定期的維護調整，已全面落實5+X計劃的管理要求嚴格執(zhí)行報表制度；經(jīng)對巡視揭示的問題進行審計調查發(fā)現(xiàn)，工程招投標代理公司在履行公開招投標程序的過程中未做到盡職把關，后續(xù)將加強對第三方代理機構的管理和中介機構選聘管理工作。

三是組織企業(yè)對承擔個人賠付款的情況進行摸底自查，重點核查有無其他類似情形；對巡視揭示的企業(yè)承擔個人賠付款的情況進行調查。經(jīng)核實，此問題是企業(yè)將業(yè)績獎勵代替賠付款的情況，對此，督促相關公司細化考核管理辦法，完善業(yè)績獎懲制度，強化權利責任匹配，對由于違反公司制度或其他個人原因造成的經(jīng)濟損失，明確應由個人在完成分配后承擔該經(jīng)濟損失。

4.針對黨委嚴管其轄不到位問題

一是深化標本兼治，做細做實以案促治。集團黨委和下屬各級黨委對近幾年反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的違規(guī)違紀違法問題進行梳理，認真進行剖析反思，汲取典型案件的教訓，深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出癥結及監(jiān)督管理漏洞，圍繞重點環(huán)節(jié)和部門，找準問題癥結、監(jiān)管漏洞和廉政風險點，扭住問題真改實改；擬于今年六月召開集團全面從嚴治黨大會，通報集團典型案例，警示集團各級領導干部廉潔從業(yè)，推動扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行。

二是進一步壓實管黨治黨政治責任，組織專班啟動問責工作。下發(fā)《關于結合市委巡視反饋意見整改開展問責工作的通知》，組織力量有針對性地開展調查，以倒查促進責任落實，對標對表黨紀法規(guī)形成問責方案。截止目前，經(jīng)過對巡視反饋的24個問題進行調查核實，有28名干部員工需進行責任追究，其中，12名處級領導干部承擔領導責任，擬采用批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉和調離工作崗位和減扣績效年薪、任期激勵收入、中長期激勵收入等方式進行責任追究。此外，另有問題線索還在進一步調查核實中。

5.針對紀檢機構“三轉”不到位問題

一是深入推進轉職能轉方式轉作風，聚焦主責主業(yè)，強化專職力量。4月制訂印發(fā)《東方國際集團黨委關于推進大監(jiān)督體系協(xié)同聯(lián)動的辦法（試行）》并召開大監(jiān)督協(xié)調會，推動集團大監(jiān)督體系協(xié)同聯(lián)動工作機制落實落地，把監(jiān)督融入企業(yè)法人治理體系，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力；對紀委書記分管人事、業(yè)務的情況做好調整，個別涉及該問題的直管企業(yè)紀委書記已做到即知即改，從2023年1月起不再分管人事、資產(chǎn)、后勤等工作。同時，補充直管企業(yè)專職監(jiān)督力量，分階段推進紀檢監(jiān)督員的集中委派。2023年2月，已向三家上市公司委派了3名紀檢監(jiān)督員，制定了《紀檢監(jiān)督員工作指引》，形成每兩周組織專題學習交流會的工作機制，不斷推動監(jiān)督向基層企業(yè)的穿透性、有效性。

二是加強培訓，提升隊伍精準執(zhí)紀能力。對僅以組織處理、經(jīng)濟處罰代替黨紀政務處理的問題，相關企業(yè)紀委已將該問題納入問題線索深入核查，并對該案件責任人黨紀立案；為進一步加強紀檢監(jiān)察干部的能力建設，舉辦紀檢監(jiān)察系統(tǒng)條線培訓，通過紀法解讀、情景模擬等方式，鍛煉提高直管企業(yè)紀委書記精準把握政策策略、精準執(zhí)紀執(zhí)法、做思想政治工作的履職能力；2月以來，結合集團紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作，集團紀委組織條線干部深入學習習近平總書記重要講話、重要指示批示、黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)、中央紀委國家監(jiān)委領導同志講話、正反兩方面典型案例學習材料，加強導讀和學習交流，不斷提升政治能力和履職本領。

三是加強對外溝通協(xié)調，推動重大案件突破的專業(yè)化水平。從1月底開始，就移送未辦結的案件與市紀委監(jiān)委和有關區(qū)監(jiān)委積極溝通聯(lián)絡，聽取指導意見，爭取推動案件辦理。截至目前，在市紀委監(jiān)委指導和相關區(qū)監(jiān)委積極配合下，有關單位的職務犯罪案件已取得初步進展，已有3起職務犯罪案件已完成指定管轄程序，其中2起已采取留置措施。

（三）關于落實新時代黨的組織路線不到位，黨的領導存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改

1.針對領導班子缺乏刀刃向內的勇氣和攻堅克難的韌勁問題

一是扭轉思想觀念，增強改革創(chuàng)新?lián)斬熑我庾R。年初，集團領導班子成員開展黨的二十大報告和黨章領學導讀，通過原原本本、逐字逐句學習，統(tǒng)一思想、凝聚共識，科學謀劃新一年工作；集團黨委書記上新年開班第一課，引導黨員干部牢固樹立發(fā)展創(chuàng)新理念，統(tǒng)一發(fā)展思想，堅定發(fā)展信心，進一步理清工作思路，確保集團上下從思想上做到主動改革、擁護改革；加快推動戰(zhàn)略轉型綜合改革，針對老大難問題開展虧損企業(yè)、微利企業(yè)業(yè)務情況摸底，加快低效業(yè)務、無效業(yè)務的壓降和退出，明確相應的扭虧目標并納入考核，將應收賬款周轉天數(shù)作為2023年考核指標，持續(xù)完善應收賬款管理。

二是集團領導班子成員根據(jù)《東方國際（集團）有限公司關于加強領導班子建設的實施意見》，通過經(jīng)常性的談心談話強化協(xié)作意識，工作中堅持既有分工又有合作，相互支持協(xié)調共事，遇到棘手問題共同研究措施和辦法，為推動國企高質量發(fā)展履職盡責；集團領導班子成員針對渠道建設方面的薄弱問題，緊盯推進綜合戰(zhàn)略改革的目標任務，發(fā)揮合力打造集團渠道公司，努力推進進口商品的國內銷售，通過十大戰(zhàn)役雙周報等形式進行跟蹤和推動、督辦相關工作完成，不斷完善發(fā)展措施，提升企業(yè)改革創(chuàng)新的內生動力。

三是按照集團總部深化改革方案，加速推進總部改革。持續(xù)優(yōu)化總部組織結構，強化總部核心職能，實行“精兵簡政”；加強總部能力建設，培養(yǎng)“一崗多職”、“一人多能”復合型崗位人才；“三轉三能”加強總部作風建設，提升主動服務、協(xié)同服務的意識和能力；優(yōu)化線上收文流程，已完成方案策劃、技術改造、培訓、內測及試運營，大幅縮短收文辦文時間；集團資產(chǎn)經(jīng)營部針對巡視揭示的辦文時效長的問題，認真總結工作中的不足，注重事先與企業(yè)就相關事項的預溝通，加強流程過程中的專人督辦，做到責任落實，加快項目推進過程中相關職能部門的協(xié)同效率，進一步提高工作效率。

2.針對干部人才短缺成為高質量發(fā)展的瓶頸的問題

一是持續(xù)深化集團“全球布局、跨國經(jīng)營”的總體戰(zhàn)略，通過外貿綜合改革，加速推進自營核心人才、國際化人才的轉型與儲備。依托東方創(chuàng)業(yè)毛衫產(chǎn)業(yè)鏈國際化布局建設，著重加強產(chǎn)品研發(fā)人才集聚、自營銷售人才培養(yǎng)和海外供應鏈生產(chǎn)管理人才派駐引進，已完成80后為主的青年團隊9人派駐埃塞工廠管理團隊，并推進貿易銷售團隊進一步落地埃塞，通過供應鏈環(huán)節(jié)復合型培養(yǎng)一批具備產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌管理能力的專業(yè)人才；依托聯(lián)泰海外收購項目，強化全球品牌和供應鏈資源協(xié)同，培養(yǎng)具備國際化視野的復合型貿易人才，已派駐80后青年參與聯(lián)泰項目運營工作和海外工廠實訓，提升國際化視野和專業(yè)能級；通過定向海外市場開拓，發(fā)掘一批有潛力的自營專業(yè)人才，已派出1名85后、1名90后以青年市場開拓突擊隊的方式，前往非洲市場進行面料產(chǎn)品推介，培養(yǎng)能搏擊市場的青年專業(yè)人才。

二是開展集團總部職能部門和直管單位重要崗位梳理，完善干部隊伍配置。集團總部已完成集團黨委工作部部長配置；直管企業(yè)層面已完成崗位梳理，將結合深化改革組織架構調整安排，進一步配置直管企業(yè)總經(jīng)理崗位；集團黨委管理的中層正職領導人員中，45周歲以下年輕領導加快青年挑擔培養(yǎng)，將80后科級干部比例和90后進三級企業(yè)班子的要求列入各企業(yè)2023年黨建責任書定量考核。根據(jù)《市管國有企業(yè)干部人才隊伍建設使命責任書》，明確2023年末“三達到一下降”的目標。

三是進一步深化市場化選人用人理念，對已推進職業(yè)經(jīng)理人試點的企業(yè)做好試點工作的跟蹤與評估。持續(xù)推進市場化選聘，在有條件的二、三級企業(yè)探索整套班子職業(yè)經(jīng)理人的可行性，3月已啟動東方物流公司整套班子職業(yè)經(jīng)理人招聘工作；不斷優(yōu)化完善制定選人用人標準，加大新上崗干部培訓力度，通過掛職輪崗、項目實戰(zhàn)、以干帶訓等方法提高實戰(zhàn)能力，強化“能干成事”的能力。

四是進一步落實全面從嚴治黨責任，強化系統(tǒng)性風險防范管理，結合各級干部違紀違法約束性事項薪酬扣減細則修訂，形成集團內部“黑名單”通報管理體系。對各級企業(yè)發(fā)生的違規(guī)違紀干部、員工進行統(tǒng)一匯總入庫，要求各級企業(yè)不得擅自錄用“黑名單”內人員。對巡視揭示問題，相關公司黨委已責令相關人員停職，處理風險事項并接受組織調查。

3.針對基層黨組織落實有效覆蓋尚有差距的問題

一是全面梳理集團境外企業(yè)黨組織和黨員情況，摸清境外企業(yè)黨組織、黨員底數(shù)，厘清境外企業(yè)黨組織的具體責任，著手開展“走出去”企業(yè)黨建工作實施辦法的草擬；香港公司黨支部對香港慧聯(lián)在國內工廠的黨員進行重新梳理，并與隸屬廣東東莞沙田鎮(zhèn)黨委的慧聯(lián)黨支部簽訂了黨建共建協(xié)議；強化黨建信息化手段，深化對集團紅色歷史事件、愛國故事、愛國人物的研究和宣傳，講好中國故事、集團發(fā)展故事。加強與市外辦合作推進《老外講故事·另眼觀盛會》宣傳欄目，推選“中歐班列”、友城港項目、虹橋品匯分別在外宣紀錄片等平臺進行廣泛宣傳，為集團“全球布局、跨國經(jīng)營”營造有利外部輿論環(huán)境。

二是研究滬外企業(yè)黨組織和黨員的管理，進一步推動實踐創(chuàng)新、完善工作機制。對集團10家屬地黨組織的滬外企業(yè)，堅持雙重領導，與所在地黨組織簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，加強黨建工作的領導和指導；對22家屬資管理的滬外企業(yè)聯(lián)合黨支部，廣泛采用視頻會議、網(wǎng)上黨課、黨員微信群等新媒體形式豐富網(wǎng)上黨的生活，加強對黨員的教育管理和監(jiān)督，實現(xiàn)與滬外企業(yè)黨建工作的同頻共振；梳理集團系統(tǒng)跨省市聯(lián)合黨支部的設置情況，對三槍內貿聯(lián)合黨支部所屬的5家滬外企業(yè)進行黨組織架構的調整，為無黨員的河南分公司設立兼職政治指導員，通過科學合理的組建支部，推動組織覆蓋向工作覆蓋轉變。

三是加強基層黨組織建設，著力推進基層黨組織換屆常態(tài)化管理。結合集團戰(zhàn)略轉型綜合改革落實“四同步、四對接”要求，及時調整了康健公司的黨委隸屬關系，確保在集團深化改革和轉型發(fā)展過程中促進黨建工作與業(yè)務工作的有效對接；對基層黨組織按期換屆情況排查摸底，形成年度換屆工作計劃安排，并將按期換屆工作列入年度黨建考評內容；著手編制基層黨組織換屆指導手冊，規(guī)范換屆程序和工作臺帳，發(fā)揮服務基層、指導基層的作用。截至目前，已嚴格按照程序完成新聯(lián)紡、新海航業(yè)的黨組織換屆選舉工作，啟動推進紡研院、東方外貿、東方商業(yè)、集團總部、東方投資等公司黨組織的換屆選舉工作。

（四）關于落實巡視整改不深入、不徹底問題的整改

1.針對部分整改成效不明顯問題

經(jīng)排摸，部分整改成效不明顯的問題主要為“爭當上海品牌建設‘領跑者’的舉措不多、力度不大”“實施技強企戰(zhàn)略不力，科研成果較少，無法支撐實體產(chǎn)業(yè)”“主業(yè)效益逐年下降，利潤主要依靠房地產(chǎn)來支撐”“減虧滅虧問題”“激勵干部擔當作為行動遲緩、舉措不力，總部工作效率不高，干部精氣神不足”等五個方面，集團黨委著重研究部署，堅持與本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題通盤思考謀劃、集成整改、一體推進。

2.針對部分整改不到位問題

一是建立中國全球共享服務中心，形成中國、歐美、南非工程師互派機制，深化共享全球科創(chuàng)協(xié)同、項目協(xié)同、采購協(xié)同機制，啟動材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝等設計方面的協(xié)同，全面打造國際化運營的核心競爭力和系統(tǒng)性優(yōu)勢。

二是結合相關案件的刑事和民事判決結果，對相關責任人啟動黨政紀處分、組織調整、經(jīng)濟扣罰等追責問責工作。

三是修訂《東方國際（集團）有限公司領導干部員工到齡免職、退休、返聘操作細則》，規(guī)范落實集團干部員工到齡免職、退休、返聘管理；將“五類人員”梳理指標列入2023年黨建責任書中進行考核，要求到齡人員應退盡退。截至目前已經(jīng)完成整改13人，預計至2023年底還能完成2人整改。

四是不斷完善企業(yè)法人治理結構。截至目前，東方外貿、新聯(lián)紡公司已完成“雙向進入、交叉任職”，落實黨委書記、執(zhí)行董事一肩挑；申達股份已按照上市公司管理要求啟動變更流程。

三、鞏固整改成果，建立長效機制，更好推動集團高質量可持續(xù)發(fā)展

巡視整改工作開展以來，集團各級領導干部擔當作為的意識得到增強，工作作風發(fā)生轉變，在集團改革發(fā)展中取得了階段性成果，但一些涉及改革發(fā)展的深層次矛盾的問題，仍需下大力氣統(tǒng)籌謀劃推動解決。在后續(xù)工作中，集團黨委將切實履行巡視整改主體責任，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁持續(xù)做好整改工作。

（一）進一步提高政治站位，堅決做到“兩個維護”

一是持續(xù)堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，牢牢把思想統(tǒng)一到二十大精神上來，用習近平新思想武裝頭腦，指導實踐，堅決筑牢“兩個維護”的思想根基。緊緊圍繞學習和宣貫黨的二十大這條主線，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，把主題教育與巡視反饋意見的持續(xù)整改結合起來，將推動企業(yè)高質量發(fā)展作為學深悟透黨的二十大精神的檢驗標準。

二是堅持不懈以高質量發(fā)展為標準，推動綜合改革步伐不斷向前，不斷破解發(fā)展難題。要進一步聚焦落實“1+7+4”綜改任務，著力在落實推進“雙循環(huán)”、進博會、中歐班列等一系列重大部署和重大項目中集聚各類創(chuàng)新資源，挖掘長遠發(fā)展的韌勁和可持續(xù)發(fā)展的潛力；繼續(xù)做好進博會意向采購落地工作，同時維護好集團的進博會展覽、招商、特裝施工、主場運輸全系列資質，繼續(xù)發(fā)揮進博會主力軍作用；要加大力氣推動“老大難”和歷史遺留問題的解決，通過定期召開階段性總結會等，強化橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動，協(xié)調解決工作推進中的堵點難點，推動把問題清單變成工作任務單，最終成為成績清單。

三是堅持用集中力量提升核心競爭力的辦法，來解決發(fā)展中面臨的問題和風險，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。進一步提高集團上下對嚴格執(zhí)行制度、合法合規(guī)經(jīng)營、防范重大風險的深刻認識，進一步提升風險源頭分析和識別管理能力，提升風險過程處置應對止損能力，強化風險責任封閉機制和責任問責追責。

（二）進一步強化政治擔當，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

一是持續(xù)深化“四責協(xié)同”機制，督促落實“一崗雙責”，進一步形成全面從嚴治黨的工作合力。要把主體責任扛在肩上，特別是要加強對“三重一大”事項跟蹤檢查，從責任落實不到位的環(huán)節(jié)做起，在責任協(xié)同不給力的事項上突破，以點帶面、穩(wěn)步推進，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，把嚴的標準、嚴的措施貫穿管黨治黨始終。

二是以問題為導向，以案例為警示，嚴明政治紀律。組織好每年召開的全面從嚴治黨大會，切實用好典型反面教材，以案促治，以案促改，教育全體黨員干部深刻汲取違紀違法案件的慘痛教訓，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，引以為戒，舉一反三，筑牢拒腐防變的思想道德底線。

三是要提升監(jiān)督質量，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。打好巡視審計和選人用人問題整改監(jiān)督、巡察監(jiān)督、專項工作督查、巡察“回頭看”等監(jiān)督組合拳，發(fā)揮“大監(jiān)督”合力，用監(jiān)督的力量推動工作，用工作的落實強化監(jiān)督，切實把巡視整改作為日常監(jiān)督的重要內容，靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督。

四是支持紀委推進“三轉”。進一步加強紀檢監(jiān)察干部的能力建設，分層分類，深化集團系統(tǒng)內紀檢監(jiān)察干部的全員培訓，提高精準把握政策策略、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法、做思想政治工作等能力，不斷強化紀委“監(jiān)督的監(jiān)督”定位，將政治監(jiān)督任務細化為具體行動和舉措，做實做細做好日常監(jiān)督；強化以干代訓、實戰(zhàn)鍛煉，推動紀法貫通、法法銜接，不斷提高對外溝通協(xié)調能力和推動重大案件突破的專業(yè)化水平，加速推進集團案件的處理。

（三）進一步踐行新時代黨的組織路線，把基層黨組織建設得更加堅強有力

一是持續(xù)加強集團領導班子自身建設。認真貫徹《東方國際（集團）有限公司關于加強領導班子建設的實施意見》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻洞察集團改革發(fā)展大勢，始終牢記領導干部肩上重任，扎實推進集團做強做優(yōu)做大。

二是持續(xù)推進“人才強企”戰(zhàn)略。持續(xù)加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，通過“三同三轉”育才、成才計劃，大力培養(yǎng)“國際國內雙循環(huán)戰(zhàn)略”不受年齡限制的復合能力人才；通過建立“人才特區(qū)”，為承擔集團戰(zhàn)略性創(chuàng)新任務的領軍人才和創(chuàng)新人才搭建工作平臺，用好用活各類人才，讓優(yōu)秀干部人才充分施展才華。

三是持續(xù)推進基層黨建工作上水平。堅持把黨建工作融入中心工作，緊緊圍繞服務經(jīng)營管理抓黨建工作，結合每年開展的黨支部“達標創(chuàng)優(yōu)、分類定級”工作，突出政治領航、加強治理賦能、推進組織強基，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，引導黨員創(chuàng)造出實實在在的工作業(yè)績，讓黨旗高高飄揚在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的第一線，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動改革發(fā)展的優(yōu)勢。

（四）進一步強化成果運用，持續(xù)抓好巡視整改任務落實

一是強化持續(xù)整改。要對照“三份清單”，緊緊咬定整改目標不放松，持續(xù)用力、久久為功，做到一個都不放過、一個都不遺漏。對于已經(jīng)完成整改的工作，進一步鞏固深化，堅決防止反彈回潮；對于正在整改的任務，加大推動力度，加強跟蹤督辦，確保整改質量、工作力度始終如一；對尚未完成和需要長期堅持的重點任務，堅持高壓強勢推進；對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責，推動形成全面整改、督導檢查、考核問效、銷賬銷號的閉環(huán)管理。

二是加強警示教育。堅持把查辦案件和以案促改作為著力點，推動辦案、整改、治理貫通融合，圍繞利益輸送、靠企吃企、管理漏洞等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的問題，加大追責問責力度，努力做到查處一案、警示一片；開展以案明紀、以案說法警示教育，引導黨員干部嚴以律己、廉潔治企。

三是構建長效機制。堅持當下改與長久立相統(tǒng)一，建立和完善一批規(guī)章制度，從體制機制上堵塞漏洞，扎實推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正把落實整改的過程轉化為解決問題、推動發(fā)展的過程；總結巡視整改的好經(jīng)驗，不斷放大巡視效應，推進集團高質量發(fā)展，向市委交上一份滿意的巡視整改答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時反映。

聯(lián)系電話：021-22110288

電子郵箱：dwgzb@oih.com.cn

通訊地址：虹橋路1488號 東方國際（集團）有限公司黨委工作部（信封上注明“關于巡視整改落實情況的意見建議”）

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